Consulta pública al Proyecto de Ordenanza por la que se crea una zona de bajas emisiones en el municipio de Valladolid
Desde la Asociación Vehículos Afectados por Restricciones Medioambientales (AVARM) hemos preparado unas propuestas y alegaciones al “Proyecto de Ordenanza por la que se crea una zona de bajas emisiones en el municipio de Valladolid " del Ayuntamiento de Valladolid, con el objetivo de lanzar una campaña masiva de envió de escritos para que se muestre el rechazo a este tipo de medidas restrictivas no justificadas, por lo que solicitamos la colaboración de todos los afectados.
La fecha límite para presentarlas es el 16-02-2023 a las 00:00
PLAZO FINALIZADO. Esta campaña recibió 1.500 visitas
Los motivos para oponernos a esta implantación de medidas restrictivas sin justificación se pueden consultar más abajo en la "nota de prensa"
Aquí se puede consultar el texto del proyecto:
Instrucciones para presentar las alegaciones
Al contrario de lo que nos indicaron desde el ayuntamiento diciendo que se podían enviar por correo-e, hay que presentarlas presencialmente o por vía telemática. Hay un alternativa para quien no tenga certificado digital.
Via Telemática
Entrar en:
Iniciar tramite telemático
identificarse mediante Cl@ve o certificado electrónico / DNIe
Rellenar
Datos personales
*Actúa en calidad de Interesado
Medio o lugar a efectos de notificaciones
Exposición de hechos y razones
Consulta pública sobre el proyecto de Proyecto de Ordenanza por la que se crea una zona de bajas emisiones en el municipio de Valladolid
En el archivo adjunto les envío mis alegaciones respecto al Proyecto de Ordenanza por la que se crea una zona de bajas emisiones en el municipio de Valladolid
Documentos que acompaña adjuntar este archivo que se puede descargar aquí:
Descargar este archivo:
Si alguien quiere añadir más cosas, o modificarlas, puede descargar el fichero word con el texto aquí. Para presentarlo es más conveniente enviarlo en formato pdf:
Solicita
SOLICITO, que teniendo por presentado este escrito, tenga por formuladas las propuestas y alegaciones que constan en el cuerpo del mismo, con el objeto de que sean tenidas en cuenta en el procedimiento de referencia y especialmente en la resolución del mismo.
FIRMAR Y ENVIAR
Adicionalmente también se puede solicitar la personación, oposición y acceso al expediente completo foliado relacionado con la implantación de zonas de bajas emisiones en Valladolid.
Esto genera una carga burocrática en el ayuntamiento y nos permite conocer si se han presentado todos los informes a los que obliga el Real Decreto, y si los mismos están suficientemente fundamentados.
Solo hay que seguir las instrucciones que encontrareis aquí
https://asociacionavarm.wixsite.com/avarm/post/campaña-contra-el-real-decreto-que-regula-las-zbe
Alternativa SIN certificado digital
Mediante el Buzón digital de "Reclamaciones y sugerencias". No nos da un numero de registro como con el certificado digital, pero el Ayuntamiento ha habilitado esta vía para otras consultas anteriores.
Entrar en
Asunto de la solicitud
Consulta pública sobre el proyecto de Proyecto de Ordenanza por la que se crea una zona de bajas emisiones en el municipio de Valladolid
Texto de la solicitud
En el archivo adjunto les envío mis alegaciones respecto al Proyecto de Ordenanza por la que se crea una zona de bajas emisiones en el municipio de Valladolid.
SOLICITO, que teniendo por presentado este escrito, tenga por formuladas las propuestas y alegaciones que constan en el cuerpo del mismo, con el objeto de que sean tenidas en cuenta en el procedimiento de referencia y especialmente en la resolución del mismo.
Puede anexar un documento PDF
Descargar este archivo:
rellenar Datos personales
enviar
En caso de que de error en el envío, enviar un correo-e con este texto a 010@ava.es y dmeu@ava.es
Asunto: Consulta pública sobre el proyecto de Proyecto de Ordenanza por la que se crea una zona de bajas emisiones en el municipio de Valladolid
Yo, Nombre apellidos.... , con DNI - NIE - Pasaporte......
En el archivo adjunto les envío mis propuestas y alegaciones respecto a la Consulta pública sobre el proyecto de Proyecto de Ordenanza por la que se crea una zona de bajas emisiones en el municipio de Valladolid
Presencialmente
Registro General del Ayuntamiento
Pza. de la Rinconada s/n 47001 VALLADOLID
Horario: De lunes a viernes de 8.30 a 14.30 horas y
Jueves de 17 a 19 horas, del 1 de octubre al 31 de mayo
O lo imprimimos, ponemos esa dirección en el sobre, y lo llevamos a nuestro Ayuntamiento / Junta de distrito o cualquier organismo que tenga habilitado el registro único administrativo, o a la Oficina de Correos más cercana. En el Ayuntamiento es gratuito y en correos nos cobran una pequeña tasa. Cuando lleguemos al ayuntamiento o correos, debemos entregar el sobre diciendo: “VENGO A ENVIAR ESTE DOCUMENTO POR REGISTRO ÚNICO ADMINISTRATIVO”.
Para compartir la iniciativa:
Nota de Prensa
Desde la Asociación Vehículos Afectados por Restricciones Medioambientales (AVARM) hemos presentado y promovido una campaña de envío masiva de Alegaciones la Consulta pública al Proyecto de Ordenanza por la que se crea una zona de bajas emisiones en el municipio de Valladolid
- En primer lugar, en los documentos facilitados “proyecto de ordenanza” y “Proyecto técnico de la zona de bajas emisiones” consultado en fecha de 4-1-23 y fecha 5-2-23 NO se adjuntan el estudio de impacto económico, ni el estudio de impacto presupuestario.
Se hace también referencia a unos anexos que están ausentes en los documentos : Alternativas de modelización ; Informe medidas de calidad del aire en movimiento ; Pliego de prescripciones técnicas ; Informe de impacto de género ; Estudio de impacto económico.
Y tampoco se aportan otros informes que se indican en las “Directrices para la creación de zonas de bajas emisiones (ZBE)” del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico tales como: informe de las emisiones medidas en Valladolid junto con un desglose de las fuentes emisoras ; informes de impacto social ; memoria del impacto normativo; análisis jurídico ; informe de impacto en materia de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad; evaluación del impacto medioambiental en las zonas colindantes al perímetro de la ZBE .
Estas Directrices para la creación de zonas de bajas emisiones (ZBE) establecen la necesidad de realizar una serie de informes y hacerlos públicos los cuales están totalmente ausentes en la información facilitada sobre este proyecto.
Consideramos esto un defecto MUY GRAVE pues impide a la ciudadanía y organizaciones afectadas evaluar el impacto de las medidas propuestas con el tiempo necesario, por lo que solicitamos que esta “Consulta pública al Proyecto de Ordenanza por la que se crea una zona de bajas emisiones en el municipio de Valladolid” sea declarada NULA.
Especialmente grave nos parece no facilitar ninguna estimación presupuestaria del coste del proyecto planteado, ya que la ciudadanía tiene derecho a saber cuánto dinero de sus impuestos van a costar estas restricciones que se plantean, y tampoco se facilita el informe de impacto económico para evaluar su exactitud, ya que toda restricción a la movilidad indudablemente va a suponer un perjuicio económico para las oficinas, comercios, negocios de hostelería y ocio nocturno, espectáculos y cultura, talleres, tiendas de recambios, parkings, mercadillos y todo tipo de negocios situados dentro de ellas, expulsando a los compradores que se desplazan en su vehículo que optarán por comercios y centros comerciales del extrarradio o de otros municipios donde no haya restricciones a la circulación ni al aparcamiento. Además del impacto en las personas que pueden verse obligadas a adquirir otro vehículo.
El Ayuntamiento debería poner a disposición de los ciudadanos por la vía electrónica desde el primer momento en que se abra el plazo de alegaciones TODOS los documentos que integran el expediente para que puedan ser consultados y se puedan formular alegaciones, de lo contrario se estaría incumpliendo la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno y el derecho de las personas a acceder a la información pública, previsto en el artículo 105.c) de la Constitución Española.
- En los documentos aportados no figura ningún dato de estaciones de medición que indiquen una mala calidad de aire o la superación de determinados niveles de emisiones en el municipio de Valladolid, por lo que entendemos que no estaría justificado el establecimiento de una ZBE con las restricciones que se plantean. Es más, en varias ocasiones se indica en los datos aportados por el consistorio que NO se superan los niveles legales establecidos.
Además propio Ayuntamiento reconoce que el transporte privado no es el principal generador de emisiones, ya que entre edificios municipales; edificios sector terciario comercio e industria ligera ; edificios residenciales y consumos industriales se genera el 66,16% de las emisiones de Co2.
Respecto a las emisiones de NOx, todas menos una de las actividades industriales que tienen lugar en el municipio realizan emisiones de óxidos de nitrógeno: Fabricación de automóviles, Fabricación de neumáticos Producción de electricidad, Fabricación de productos de madera, Fabricación de alimentos precocinados Gestión de residuos metálicos, Fundición de hierro, Planta de Galvanizado, Fabricación de ladrillos.
Por tanto, para aplicar la Ley 7/2021 de Cambio Climático y Transición Energética recomendamos establecer como zona de bajas emisiones las zonas ya peatonalizadas en la ciudad manteniendo los permisos de acceso actuales.
- De forma reiterada e insistente en los documentos presentados se hace referencia a los valores recomendados por la OMS. A nivel normativo los valores guía de la Organización Mundial de la Salud (OMS) no tienen ninguna vinculación legal, debiendo aplicarse solo la legislación española y la del a UE, dado que la OMS no tiene capacidad legislativa, por tanto solicitamos que esas referencias no se incluyan en los textos, dado que pueden inducir a confusión, crear inseguridad jurídica y aplicación de criterios no homogéneos entre distintos municipios.
- No se facilita una información completa respecto al parque de vehículos afectados.
No hay ningún dato relativo al parque de vehículos en el municipio de camiones, furgonetas, autobuses o tractores industriales desglosado según su distintivo medioambiental, lo cual es sumamente relevante para saber a cuantos propietarios puede afectar la medida, y al no mencionarse este dato en el proyecto técnico la información es incompleta.
Según datos de la DGT, camiones, furgonetas, autobuses y tractores industriales suman en la provincia de Valladolid un total de 49.381 vehículos, y en el municipio de Valladolid la estimación es de 28.379 vehículos, y de estos 7.095 no tendrían distintivo ambiental.
Según nuestros cálculos estimativos habría 3.183 camiones, 2.629 furgonetas, 85 autobuses y 449 "tractores industriales" sin distintivo ambiental, a los que se unen 43.646 turismos y 3.992 motocicletas, en total un 29% de los vehículos a motor de Valladolid y los primeros que sufrirán las restricciones planteadas.
- No se informa del importe exacto de las multas que conllevaría una ZBE, y que según la reforma de la Ley de Tráfico y Seguridad Vial se considera “infracción grave” con una sanción que puede ser de hasta 200 eur, y esto es algo muy importante de cara a los ciudadanos para evaluar la implantación de una ZBE, ya que para una persona que cobre el SMI el importe de la multa seria el 17,15% de su sueldo.
- Proponemos utilizar sistemas de inteligencia artificial para controlar la fluidez del tráfico
Un vehículo de combustión interna parado en un atasco funciona en ralentí liberando al aire más gases, sustancias químicas, y partículas contaminantes («hollín»), que cuando está en circulación, y evitar el calentamiento excesivo del motor puede ayudar a reducir la cantidad de gases de escape que se liberan en el aire.
Según distintas experiencias en ciudades europeas y de EE.UU. un sistema inteligente de semaforización implantado en una ciudad puede reducir hasta en un 25% el tiempo de los desplazamientos y hasta un 21% las emisiones de gases contaminantes. Invertir en herramientas tecnológicas y personal para mejorar la fluidez del tráfico, en lugar de en cámaras para multar y recaudar, si es una forma activa y efectiva de reducir las emisiones de los vehículos en circulación.
- Debido que las implicaciones de las políticas de movilidad y las restricciones derivadas de las Zonas de Bajas Emisiones son un tema tan controvertido, que puede afectar y modificar la vida de cientos de miles de personas, y dado que el 29% del parque de vehículos de Valladolid no tienen distintivo medioambiental y son los primeros afectados por estas medidas, junto con los vehículos etiqueta B y C, consideramos que debería proponerse que todas las medidas que se lleven a cabo para establecer este tipo de planes sean decididas mediante Consulta Popular con votaciones presenciales de los ciudadanos, y no por decisiones de los grupos municipales de un ayuntamiento que no siempre representan el sentimiento general mayoritario de la ciudadanía.
- Consideramos que debería tenerse muy en cuenta los datos de las emisiones de: calefacciones, producción de agua caliente sanitaria, contaminación por humo de calderas de biomasa, de las estufas en las terrazas de bares y restaurantes, emisiones del aeropuerto de Valladolid, incineradoras y plantas de tratamiento de residuos, solicitando además un control exhaustivo de las emisiones de las Redes de calor por biomasa en el municipio.
- Solicitamos que la estación de tren de Campo Grande quede fuera de la ZBE, ya que afecta a calles como el paseo de Isabel la Católica, San Quirce, Miguel Íscar, Gamazo, puente Colgante y Recondo, por las que actualmente se accede a las estaciones de autobuses y tren, lo que impedirá circular a los vehículos a los que se quieren impones restricciones.
Esta medida perjudica especialmente a las personas que tiene que acceder a la estación para llevar o recoger a personas mayores, con movilidad reducida, personas con niños pequeños o con mascotas, teniendo que hacer un trayecto aproximado de entre 6 y 12 minutos a pie, y además dificulta también la intermodalidad entre distintos medios de transporte alargando los tiempos para viajar de manera rápida y eficiente
- En el documento se realiza una clasificación entre vehículos contaminantes (sin distintivo ambiental, distintivo B y C) y los no contaminantes (distintivo ECO y 0). Una clasificación completamente errónea y que carece de cualquier base científica.
Con este criterio, el Ayuntamiento está considerando “no contaminante” a un vehículo con etiqueta ECO como este: Mercedes-Maybach GLS 600 4Matic, un SUV de 5,21 metros y 2.785 kilos, se mueve gracias a un V8 4.0 de 557 CV que recibe la ayuda de un sistema eléctrico de 48V formado básicamente por un motor eléctrico de 16 kW (22 CV), que ayuda a ahorrar combustible. La media homologada es de 13,1 l/100 km, mientras que las emisiones en ciclo combinado WLTP son de 297 g/km. Pero sería no contaminante y hasta ecológico de acuerdo con el criterio del Ayuntamiento.
Además contaminar contamina todo vehículo con ruedas pues al circular se desprenden partículas PM10 y PM2.5 de la superficie de las ruedas, los sistemas de frenado y embrague, y de la superficie de la carretera (estudio con tráfico real en entorno cerrado de la Universidad de Hertfordshire)
Se está presuponiendo que el coche eléctrico (etiqueta 0) o híbrido (etiqueta ECO) no tiene un impacto en sus emisiones. Al circular es cierto que el vehículo eléctrico no emite determinados gases pero si emite partículas nocivas contaminantes, además debería considerarse, si de verdad la preocupación es la calidad del aire y la protección del medio ambiente, que debería utilizarse un criterio más global de todo el ciclo de fabricación, uso y reciclaje de un vehículo y no centrarse solo en la emisión de ciertos gases para evaluar el impacto medioambiental o simplemente considerar que por su fecha de matriculación se contamina más sin evaluar las mejoras que ha podido tener ese vehículo.
Con este tipo de iniciativas se están promoviendo efectos perniciosos para el medio ambiente. El principal, alentar la jubilación temprana de coches con motor de combustión perfectamente eficientes, lo que va en contra del aprovechamiento de recursos que promueve la economía circular, mientras al mismo tiempo se permite al acceso a la ciudad a automóviles muy contaminantes (según su potencia y peso) incluso en días de alta contaminación. No se prohíben los coches más contaminantes sino los más viejos. Para discriminar qué vehículos son los más contaminantes, habría que evaluar individualmente las emisiones de cada uno en las estacones de ITV.
- La propuesta de criterios de acceso suponen varias discriminaciones: entre empadronados residentes dentro de la ZBE, y empadronados residentes fuera de la ZBE; entre empadronados residentes dentro de la ZBE y no empadronados en Valladolid. Además, se está realizando una discriminación en los criterios de acceso y circulación en función de la antigüedad del vehículo. Un turismo nuevo adquirido en 2023 con distintivo medioambiental C en 7 años no podría circular por la ZBE, lo cual incentiva la obsolescencia adelantada.
Se debe destacar que la movilidad está condicionada por los niveles socioeconómicos de la población. Por lo tanto, la limitación de la movilidad de una ciudad puede inferir en su condición de acceso a los bienes y a los servicios urbanos, de forma tal que disminuye su calidad de vida. El transporte público no llega a los polígonos de noche, ni les sirve a los pintores, fontaneros, enfermos, ni a otros colectivos que no entran al Centro de las ciudades, pero necesitan un vehículo propio con autonomía suficiente para tener un mínimo de calidad de vida y no pasar 2 horas o más en el transporte público.
La falta accesibilidad y los impedimentos del uso del vehículo privado penaliza a las personas y familias de menores ingresos, que deben realizar un mayor gasto en transporte publico, o por la necesidad impuesta de renovar sus vehículos motorizados privados, Por tanto, se puede inferir que, a mayores dificultades, restricciones y costes añadidos para usar el transporte privado, mayor desigualdad social.
- Rechazamos las limitaciones a la circulación que supondrá la entrada en vigor de la Zona de Bajas Emisiones de Valladolid para los habitantes del medio rural
Los ciudadanos del medio rural, y concretamente, las personas mayores, será uno de los grupos damnificados por la implantación de esta medida, que les empujará a hacer sus compras y sus gestiones en centros comerciales o en los municipios periféricos. Las restricciones de entrada a la ZBE tendrán como consecuencias el perjuicio económico para los comercios del centro de la ciudad, el freno al emprendimiento y molestias para los trabajadores de los establecimientos.
- En el documento no se establece ninguna pauta o indicación de un plan de ayudas por parte del Ayuntamiento de Valladolid para facilitar la renovación de aquellos vehículos a los que se pretende restringir la circulación.
Este proceso de renovación no puede recaer exclusivamente sobre los ciudadanos, perjudicando a las personas que tienen un vehículo con ITV en vigor que cumple todos los requisitos para circular y al que se le pretende obligar a cambiar su vehículo y realizar un desembolso totalmente a su cargo, sin que el organismo público que le obliga le dé una sola ayuda o subvención.
Las restricciones que se plantean pueden suponer que decenas de miles de personas residentes en el municipio y sus cercanías no puedan utilizar su vehículo actual dentro de una parte del término municipal, que se planea expandir en el futuro, debiendo adquirir otro para sus desplazamientos, algo que en plena época de pandemia y crisis económica, demuestra muy poco empatía y preocupación por los ciudadanos. Esto en la práctica equivale a una expropiación de un bien privado, del que se prohíbe su uso y disfrute, pero al propietario no se le compensa económicamente por esta expropiación.
- Toda propuesta o estudio para la creación de zonas de bajas emisiones debe ser revisada para tener en cuenta las SEIS sentencias dictadas por el TSJC 969/2022 el 21 de marzo de 2022 por las que se anula el “Acuerdo del Plenario del Consejo Municipal del Ayuntamiento de Barcelona de 20 de diciembre de 2019, que aprueba la Ordenanza relativa a la restricción de la circulación de determinados vehículos en la ciudad de Barcelona con el objetivo de preservar y mejorar la calidad del aire, publicada en el BOPB el 31 de diciembre de 2019.” , así como la las DOS sentencias de la sección segunda de la sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Asturias (TSJA) sobre la Ordenanza de Movilidad Sostenible de Gijón.
De lo contrario la normativa podría estar viciadas desde su origen y contener los mismos defectos por los que la justicia ha anulado la ZBE de Barcelona y de Gijón.
- El Ayuntamiento indica que ya está en licitación el suministro de las cámaras, así como de la plataforma tecnológica. Nos parece muy atrevido realizar una licitación antes de tener aprobada la ordenanza, lo cual puede tener consecuencias legales como ha sucedido en Burgos a comienzo de diciembre de 2022:
El Juzgado de lo Contencioso-Administrativo Número 2 de Burgos ha dictado un auto en el que ordena la paralización de la ejecución del contrato de la Zona de Bajas Emisiones (ZBE). El juez considera que, dado que las zonas bajas emisiones suponen una restricción de derechos fundamentales para los ciudadanos, al limitar la capacidad de movilidad, no se pueden implementar hasta que no se haya aprobado la correspondiente ordenanza municipal que las regulará. Y la ordenanza todavía no está elaborada. En la resolución, el Juzgado Contencioso-Administrativo nº 2 de Burgos considera que con el contrato de sistemas de control y gestión «se está anticipando el contenido que solo puede quedar previamente definido en una ordenanza municipal, instrumento este aún no aprobado». Y es que se deciden puntos de control, dimensiones y límites de las ZBE.
- Las Zona de Bajas Emisiones y el proceso de implementación de una ZBE conllevan unas medidas que podrían suponer una vulneración de los derechos y libertades fundamentales recogidas en el ordenamiento jurídico de la UE, la Constitución Española, el estatuto de Autonomía, y los tratados internacionales firmados por España, teniendo en cuenta además el porcentaje de población afectada.
La regulación de los derechos y libertades públicas de la Constitución Española son materias reservadas para una Ley Orgánica, debiendo ser aprobadas por mayoría en el Congreso de los Diputados, y no son competencia de una Ordenanza Municipal. Las recientes sentencias del TC sobre los Reales Decretos de los dos Estado de Alarma establecen claramente que la libertad de circulación por el territorio nacional sólo puede restringirse en caso de Estado de Excepción o de Sitio, o individualmente por sentencia judicial
- Las Zonas de Bajas Emisiones pueden conllevar medidas de tipo restrictivo que limiten la libertad de circulación de personas, bienes y mercancías ; la libre circulación de los trabajadores : el derecho a la propiedad privada, y a su uso y disfrute ; la libertad y la igualdad de los españoles ante la ley ; el derecho a protección contra toda discriminación ; el principio de legalidad ; el de jerarquía normativa ; el de no retroactividad de las normas ; el principio de seguridad jurídica y el principio de libertad económica., y van a afectar indudablemente al colectivo con menos recursos económicos, que no pueden permitirse por su capacidad económica adquirir un vehículo nuevo ni, en la mayoría de los casos, de segunda mano y menos aún tras los efectos de la pandemia de covid-19 y la nueva crisis económica por la guerra en Ucrania; trabajadores autónomos que necesitan como herramienta imprescindible de trabajo utilizar sus vehículos ; asalariados que no disponen de otro medio para llegar a sus puestos de trabajo de forma económica, en un tiempo prudencial y a diferentes horas del día; propietarios de vehículos de más de 30 años; jubilados; personas con movilidad reducida; estudiantes, etc. , a los que se les puede prohibir de forma indiscriminada la circulación de sus vehículos por que el Ayuntamiento de Valladolid así lo decidida, basándose en el sistema de distintivos que ha implantado la DGT en base al cumplimiento de las normas EURO y otorgándolos según su fecha de matriculación y no en función de sus emisiones reales como detallamos más adelante en otra alegación
- El criterio de clasificación ambiental de distintivos medioambientales de la DGT es injusto e ineficaz, pues no se basa en las mediciones reales de cada vehículo, por lo que solicitamos su sustitución por otro criterio más racional. Además, según la definición de la DGT no está diseñado para usarse como criterio de acceso en zonas de bajas emisiones, solo en caso de episodios de alta contaminación.
El criterio único para considerar un vehículo como “contaminante” se basa en la catalogación efectuada por la DGT, y no se tienen en cuenta otros factores como estado del vehículo, potencia, peso, tamaño, uso que se le da, horas reales de circulación y kilómetros recorridos dentro de un término municipal, o mejoras efectuadas para reducir sus emisiones. Dicho sistema solo considera el tipo de motorización del vehículo según su año y fecha de matriculación y no tiene en cuenta la cantidad real de emisiones homologadas.
El sistema de clasificación ambiental de la DGT es extremadamente rígido, pues el sistema de distintivo ambiental de la DGT no ofrece ninguna solución alternativa que permita a los vehículos que no tienen el distintivo obtener alguno de los distintivos ambientales, mediante las soluciones denominadas “retrofit” o retroadaptación que permiten reducir su nivel de emisiones, entre otras: catalizadores de última generación, instalación de filtros FAP, conversión a GLP/GNC, o electrificación.
- Solicitamos que dentro de los vehículos privados se considere a la motocicleta como vehículo sostenible y se impidan medidas restrictivas a su circulación dentro de la ZBE.
Las motocicletas emiten un 50% menos de dióxido de carbono (CO2), en comparación con otros vehículos motorizados, según ADEME –la Agencia medioambiental francesa.
Los vehículos de dos ruedas representan un 15,5% del parque de vehículos de nuestro país y, en cambio, sólo realizan el 0,51 y el 1,85% de las emisiones de óxidos de nitrógeno (NOx) y de CO2, respectivamente. La moto es un vehículo eficiente: Los vehículos de dos ruedas reducen los tiempos de desplazamientos entre un 50 y un 70%, por lo que están menos tiempo emitiendo partículas contaminantes a la atmósfera.
- Respecto a la exención introducida a última hora respecto a las personas con rentas más bajas, consideramos que es una copia de la medida adoptada por el ayuntamiento de Barcelona tras las seis sentencias del TSJC contra la ZBE y que no resuelve los problemas de esas personas, al tener además fecha de caducidad . Este intento del ayuntamiento de parecer que ayuda y no discrimina a las personas con menor capacidad económica marca un nivel tan bajo (1,3 veces el IPREM = 752,70 eur) que deja a la mayoría de afectados fuera.
- Solicitamos se eliminen las excepciones para los vehículos municipales o de contratistas o subcontratistas, ya que el ayuntamiento y los poderes públicos son los primeros que deben dar ejemplo y no quedar exentos de cumplir la normativa, y el contar con cualquier tipo de privilegio o prerrogativa frente a los ciudadanos supone una discriminación arbitraria y un uso de privilegios que invalida moral y éticamente cualquier restricción al ciudadano de a pie, e introduce una desigualdad que no aparece debidamente justificada a tenor de la extensión a los demás sujetos privados.
- Solicitamos que se incluya una exención para los talleres de reparación de vehículos ubicados dentro de la ZBE
El texto inicial de la ordenanza no prevé la necesidad para los talleres de mantenimiento y reparación de vehículos de circular dentro de la zona de bajas emisiones con el vehículo de sus clientes para el diagnóstico de las averías y comprobación de las reparaciones.
Asi como para los vehículos singulares de autoescuela, portacontenedores, vehículos cisterna, camiones jaula y volquetes
- Solicitamos un cambio en la redacción del artículo donde se establece la exención para los vehículos históricos, dado que es confusa y puede dar lugar a errores.
Un vehículo histórico debe tener un mínimo de 30 años para poder ser catalogado como tal, y según la redacción del texto se puede interpretar que también tuviera que cumplir “los requisitos tecnológicos y de emisiones equivalentes a los distintivos ambientales que amparan el acceso a la ZBE”
- Dado que el Hospital Clínico de Valladolid y los privados de Recoletas (Campo Grande y Felipe II) quedan dentro de la ZBE, solicitamos que los acceso temporales no tengan una fecha de caducidad por los problemas que pueden ocasionar para la población en general y en especial para las personas en tratamiento, pues las personas inmunodeprimidas e inmunosuprimidas tienen contraindicaciones y una de ellas es que no pueden usar el transporte público, y algunos de estos hospitales pueden ser de referencia por las especialidades en cardiología y oncológica, no existiendo otras alternativas en el municipio.
- Otro de los muchos sectores afectados a los que no se ha tenido en cuenta puede ser el de la venta ambulante. Los mercadillos actúan como un foco de atracción en los días de mercado de que se beneficia el resto de comercio fijo instalado en esa área y la hostelería. Para estos comerciantes su vehículo es una herramienta imprescindible para desarrollar su trabajo, ya que en ellos trasladan la mercancía y las estructuras desmontables de los puestos de venta, algo imposible por su volumen de transportar en transporte público o automóviles de “carsharing”. Su actividad tampoco genera un volumen significativo de emisiones, ya que solo acuden a cada municipio una o dos veces por semana durante unas horas y no circulan continuamente por los mismos, solo el tiempo necesario para llegar y volver de la ubicación del mercado.
- Solicitamos que se indique expresamente que si el informe de impacto económico, presupuestario o social que debe acompañar a una la ordenanza para implementar una ZBE refleja que los costes superan con mucho a los beneficios, la ZBE debe reducirse a su mínima expresión para evitar que suponga un grave perjuicio para los ciudadanos afectados, el comercio, talleres, hostelería y restauración, visitantes etc.
- La implantación de estos sistemas de control mediante cámaras, redes y programas informáticos tendría un alto coste para el Ayuntamiento, que aún recibiendo ayudas del Estado tendrán que incrementar las multas e impuestos para cubrir los costes de mantenimiento. Está previsto que la implantación se pague con los Fondos europeos “Next Generation EU” y el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, pero después de la fase inicial, la gestión y evaluación van a ser muy gravosas para los ayuntamientos, tanto en coste de personal como en asistencias técnicas cuando se acaben estas ayudas.
- En el texto presentado no hay ni una sola mención a la Transición Justa que, si se menciona en la Ley 7/2021, de 20 de mayo, de cambio climático y transición energética.
Una transición justa no puede ser acabar con vehículos que funcionan perfectamente y con ITV en regla, obligando a sus propietarios a comprar otro vehículo, si pueden, o teniendo que desguazarlo o malvenderlo por no poder usarlo, con el consiguiente impacto en su libertad personal, su economía y su autonomía.
- Solicitamos que se incluya la intermediación del Ayuntamiento de Valladolid para que los procesos de reducción de las emisiones de los vehículos privados mediante la instalación de dispositivos especiales se haga mediante tramites burocráticos más sencillos, económicos, y facilitando las homologaciones, cosa que actualmente no sucede o en algunos casos la DGT prohíbe directamente.
Los “retrofits” o retroadaptación, suponen adaptar algo para cumplir una normativa posterior o distinta del país en que se fabricó el vehículo, y es una solución que ya se utiliza en muchos países de la UE, y en la zona norte de Europa hay empresas que se dedican a esta labor, por ejemplo cambiar, añadir sistemas como catalizadores, filtros de partículas, conversión a GLP/GNC o a motor eléctrico etc y así reducir a sus emisiones.
- Finalmente realizamos, entre otras, una serie de propuestas al Ayuntamiento de Valladolid:
1) Introducir en la aplicación de la norma las consideraciones de uso, kilómetros anuales recorridos, por segmento automovilístico según tamaño peso y potencia, y en función del buen mantenimiento de los sistemas anticontaminantes del vehículo, siempre en consonancia con la normativa de emisiones del RGV y las inspecciones de las ITV para cada tipo de vehículo.
2) Un plan de ayudas con una dotación suficiente para compensar a los propietarios de vehículos particulares sin etiqueta ambiental que voluntariamente quieran cambiar o adaptar su vehículo:
Conversión a vehículos propulsados por GAS como GLP: pago íntegro de los costes y homologaciones según facturas
Ayudas para la instalación de catalizadores de última generación, filtros de partículas y mejoras que reduzcan las emisiones.
Adquisición de vehículos con distintivo ambiental C, cero y Eco: 9.000 € por turismo, 2.000 € por
motocicleta
Abono anual de transportes durante 12 años para quienes desguacen su vehículo sin etiqueta ambiental
Bono de 12.000 euros para utilizar en empresas de “vehículo compartido” (turismo, motocicleta, bicicleta, patinete) para quienes desguacen su vehículo sin etiqueta ambiental
3) Introducir el reconocimiento e incluso la promoción de las adecuaciones y transformaciones en vehículos, como en el caso de Alemania, que cofinancia la instalación de filtros, fomentando la implantación de una red eficaz de combustibles Biodiesel, talleres homologados y especializados en instalar catalizadores y filtros, conversión a GLP autogas, etc.
4) Utilizar sistemas de inteligencia artificial para controlar la fluidez del tráfico y reducir el impacto de los atascos en las emisiones, para los conductores y peatones. Establecer estrategias municipales estables para el control y fomento de un mantenimiento responsable de los automóviles que preserve el buen estado de sus sistemas anticontaminantes.
5) Reducir la contaminación proveniente del sector Residencial – Comercial – institucional mediante un censo e inspección de calderas y la eficiencia energética de los edificios con una línea de ayudas para su renovación, así como reducir la contaminaron proveniente del sector del “Tratamiento y eliminación de residuos”, que en determinados casos son de titularidad municipal.
6) Utilización de pavimentos y pinturas fotocatáliticas para reducir la contaminación ; Uso de energías renovables en edificios mediante la subvención de la instalación de placas solares y aerogeneradores sin aspas en azoteas o la implantación de bombas de calor geotérmicas, que utilizan el calor generado en el subsuelo para calentar edificios, realizando uso responsable de la energía y de la climatización.
7) Mejoras de frecuencia y velocidad en el transporte público metropolitano. Aumentando la eficiencia y el tiempo de recorrido con destinos a todas las localidades periféricas de las ciudades con más vehículos; diseño de carriles especiales. Creación de una flota de autobuses de dos pisos. Mejorar la intermodalidad y revisar las tarifas y las bonificaciones para hacerlas más asequibles y conseguir así que los ciudadanos puedan tener un bono mensual de transporte público a un precio reducido que motive el uso del mismo.
8) Subvencionar a las empresas que tengan planes de teletrabajo, y/o servicio de autocar destinados al traslado de sus trabajadores, mediante mejoras fiscales y deducciones en los impuestos municipales.
9) Aumento de las actuaciones de prevención y control exhaustivo sobre las emisiones de las incineradoras en la contaminación del suelo y los acuíferos, cuya titularidad MUNICIPAL en muchos casos invalida moral y éticamente cualquier restricción al ciudadano de a pie.
10) Impartir cursos de conducción eficiente tanto a como a conductores de Taxi y VTC como de flota (transporte público y mercancías) para reducir en un porcentaje considerable el combustible utilizado y en consecuencia las emisiones.
11) Evitar derrochar energía en edificios públicos, oficinas y monumentos, limitando la iluminación nocturna y controlando los sistemas de climatización e instalando sistemas de iluminación mediante heliostatos automatizados para aprovechar la luz solar.
12) Sustitución de la flota de automóviles oficiales de Ayuntamiento de Valladolid y altos cargos al servicio del mismo por cuadriciclos ligeros (ciclomotor de 4 ruedas) eléctricos, un vehículo económico y rápido de recargar con el que se pueden respetar fácilmente las nuevas velocidades máximas de circulación urbanas.
13) Plantar 500.000 árboles y arbustos dentro del término municipal como medida para absorberla emisión de gases contaminantes y desarrollo de la implantación de materiales constructivos que realicen absorción de gases y partículas. Así como valorar la posibilidad de instalar captadores de gases contaminantes en zonas con niveles de emisiones especialmente altos, si las hay.
14) Aumentar la permeabilidad del suelo (reducir pavimentos impermeables e implementar estrategias de drenaje sostenible). Aumentar la humedad del suelo y favorecer la evapotranspiración de la vegetación. Reducir el sobrecalentamiento de las superficies de los materiales de construcción en edificios y urbanizaciones, con criterios de eficiencia y sostenibilidad. Diseñar estrategias para la mejora del soleamiento / sombreamiento de los espacios públicos. Favorecer el flujo de corrientes de aire, mediante operaciones de regeneración urbana y el uso adecuado de la vegetación.
15) Creación de una red de microparadas para taxis en todos los barrios para reducir el número de kilómetros y horas que los mismos están en circulación buscando clientes. Bases en aparcamientos privados para los VTC y que solo se desplacen para acudir y prestar servicios o al empezar y finalizar la jornada,
16) Construcción de un mayor número de plazas de aparcamiento. Una de las causas de la contaminación en las ciudades es el gran número de vehículos que está circulando en busca de aparcamiento. Esto permitiría un aumento de la oferta, bajada de los precios y que estos vehículos no estuvieran contaminando mientras buscan dónde estacionar.
Asociación Vehículos Afectados por Restricciones Medioambientales (AVARM)
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