CONSULTA PREVIA A LA CIUDADANÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL BORRADOR DEL PROYECTO DE ORDENANZA DE ZONA DE BAJAS EMISIONES PARA LA CIUDAD DE MÉRIDA.
Desde la Asociación Vehículos Afectados por Restricciones Medioambientales (AVARM) junto con la plataforma Stop Zona Bajas Emisiones Mérida hemos preparado unas propuestas y alegaciones a la “Consulta previa a la ciudadanía para la elaboración del borrador del proyecto de ordenanza de zona de bajas emisiones para la ciudad de Mérida" con el objetivo de lanzar una campaña masiva de envió de escritos para que se muestre el rechazo a este tipo de medidas restrictivas no justificadas, por lo que solicitamos la colaboración de todos los afectados.
La fecha límite para presentarlas es el 15 de DICIEMBRE de 2024 a las 23:59
Aqui se puede consultar la información sobre la consulta
Instrucciones para presentar las alegaciones
Metodo 1: Presentación
Se puede presentar con @clave sin certificado digital
Entrar en
Identifícate con Cl@ve FIRMA o Certificado digital
Nuevo registro
Como Interesado
2.1 Datos del organismo o entidad
Ayuntamiento de Merida
2.2 Datos solicitud
Asunto*
Consulta ordenanza zona de bajas emisiones Merida
Expone*
Consulta previa a la ciudadanía para la elaboración del borrador del proyecto de ordenanza de zona de bajas emisiones para la ciudad de Mérida
En el archivo adjunto les envío mis propuestas respecto al proyecto para la ordenanza reguladora de la zona bajas emisiones de Merida
Solicita*
SOLICITO, que teniendo por presentado este escrito, tenga por formuladas las propuestas y alegaciones que constan en el cuerpo del mismo, con el objeto de que sean tenidas en cuenta en el procedimiento de referencia y especialmente en la resolución del mismo.
3. Documentación
Descargar este archivo y adjuntarlo:
4. firmar
Si se quiere añadir o cambiar algo, aquí esta el texto en word
Metodo 2: Presentación
No hace falta certificado digital
Entrar a la web:
y pinchar en formulario de consulta
Elige una opción
*Persona Física
En
PREGUNTAS PARA LA CONSULTA
Descargar este archivo e ir copiando las respuestas en la respuesta correspondiente
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Nota de Prensa
Desde la Asociación Vehículos Afectados por Restricciones Medioambientales (AVARM) junto con la plataforma Stop Zona Bajas Emisiones Mérida hemos preparado unas campaña de envió masivo de propuestas y alegaciones a la “Consulta previa a la ciudadanía para la elaboración del borrador del proyecto de ordenanza de zona de bajas emisiones para la ciudad de Mérida"
- En la documentación aportada no se puede consultar en su integridad ninguno de los informes que son preceptivos según el Real Decreto 1052/2022, de 27 de diciembre, por el que se regulan las zonas de bajas emisiones:
Proyecto técnico
Análisis del impacto presupuestario y económico de la ZBE
Análisis de las consecuencias en la competencia y el mercado,
Análisis de impacto social, de género y de discapacidad
Análisis de impacto en el sistema de distribución de mercancías
No se puede consultar el proyecto técnico ya que NO aparece en la documentación aportada por el Ayuntamiento de Merida desde el primer día en que se abrió el periodo de consulta pública.
Así mismo no hay un apartado específico para el estudio de impacto de género, o del impacto economico y social.
Dichos estudios NO aparecen en la documentación aportada por el Ayuntamiento de Merida desde el primer día en que se abrió el periodo de consulta pública para la consulta integra de todo el estudio, por tanto no se puede saber si realmente existen, esto unido a que no se ha publicado por separado para su consulta en el tablón de anuncios lo consideramos defectos MUY GRAVES pues impide a la ciudadanía y organizaciones y colectivos afectados evaluar con el tiempo necesario el impacto de las medidas propuestas, esto hace que solicitemos que esta consulta sobre la “ ordenanza reguladora de la zona bajas emisiones de Merida” sea declarada NULA y se realice una nueva.
Otro problema MUY GRAVE es que los datos no se recogen a través de la propia web del ayuntamiento, sino por medio de la plataforma https://docs.google.com/forms/ de la que se desconoce quienes son los administradores que tratan los datos, así como los protocolos de seguridad y la protección de datos. lo cual puede poner en peligro la protección de los datos y vulnerar la intimidad de las personas que respondan, además de estar expuesta a posibles manipulaciones donde no queda garantizada la integridad del proceso por todo ello también solicitamos la nulidad de la consulta por este motivo.
En Marzo de 2024, ante de tener tan siquiera un borrador de ordenanza, y probablemente tampoco un proyecto técnico, el ayuntamiento anunció la licitación del contrato de las cámaras para acceder a la ZBE
Parece muy atrevido realizar una licitación antes de tener aprobada la ordenanza, lo cual puede tener consecuencias legales. La futura Ordenanza está vulnerada por la vía de hecho al encontrarse adjudicado y formalizado el contrato de suministro e instalación de los instrumentos técnicos que se habilitan para la vigilancia y control del cumplimiento en los accesos a una Zona de Bajas Emisiones, no disponiendo esta última de instrumento jurídico que la habilite. Convirtiendo, el trámite de información pública del proyecto en flagrante fraude de ley.
Le recordamos al Ayuntamiento lo sucedido en Burgos a comienzo de diciembre de 2022, donde en la sentencia SJCA 4831/2023 se ordenó la paralización de la ejecución del contrato de la Zona de Bajas Emisiones (ZBE).
- Consideramos que puede existir un defecto grave en el apartado de “Análisis de impacto presupuestario”, el cual no se puede consultar.
Si no hay una evaluación especifica de la perdida de ingresos que supondría para el Ayuntamiento en concepto de recaudación por el cobro del Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica (IVTM) el prohibir la circulación de vehículos sin etiqueta ambiental en la ZBE, haciendo que muchos propietarios opten por llevarlo a otras localidades, desguazarlo o darlo de baja, por tanto la memoria económica estaría desvirtuada y no se ajustaria la realidad.
- En los documentos aportados no figura ningún dato de estaciones de medición que indiquen una mala calidad de aire o la superación constante de determinados niveles de emisiones en el municipio de Merida y que por tanto puedan justificar la creación de una zona de bajas emisiones de esa magnitud, por lo que entendemos que no estaría justificado el establecimiento de una ZBE con las restricciones que se plantean.
- No se facilita una información completa respecto al parque de vehículos afectados. No hay ningún dato relativo al parque de vehículos en el municipio de camiones, furgonetas, autobuses o tractores industriales desglosado según su distintivo medioambiental y cuantificado en cifras, lo cual es sumamente relevante para saber a cuantos propietarios puede afectar la medida, y al no mencionarse este dato en el proyecto técnico la información y la evaluación es incompleta.
- Toda propuesta o estudio para la creación de zonas de bajas emisiones debe ser revisada para tener en cuenta:
Las SEIS sentencias dictadas por el Tribuna Superior de Justicia de Cataluña 969/2022 el 21 de marzo de 2022 contra el “Acuerdo del Plenario del Consejo Municipal del Ayuntamiento De Barcelona de 20 de diciembre de 2019, que aprueba la Ordenanza relativa a la restricción de la circulación de determinados vehículos en la ciudad de Barcelona con el objetivo de preservar y mejorar la calidad del aire, publicada en el BOPB el 31 de diciembre de 2019.” Ratificada por las sentencias del Tribunal Supremo STS 4853/2023 , 1372/2023 , STS 614/2024, y 330/2024
Las DOS sentencias 91/2023 de 31 Ene. 2023, Rec. 535/2021 de la sección segunda de la sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Asturias (TSJA) sobre la Ordenanza de Movilidad Sostenible de Gijón.
Las TRES sentencias STSJ CAT 3040/2024, STSJ CAT 2963/2024 y STSJ CAT 2962/2024 del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña relativas a los municipios de Cornella de Llobregat, Esplugues de Llobregat y Sant Adrià de Besòs.
De lo contrario la normativa podría estar viciadas desde su origen y contener los mismos defectos por los que la justicia mediante once sentencias diferentes ha anulado las ZBE de Barcelona, Gijón, Cornella de Llobregat, Esplugues de Llobregat y Sant Adrià de Besòs.
- En el documento no se establece ninguna pauta o indicación de un plan de ayudas a cargo del Ayuntamiento de Merida para facilitar la renovación de aquellos vehículos a los que se pretende restringir la circulación.
Este proceso de renovación no puede recaer exclusivamente sobre los ciudadanos, perjudicando a las personas que tienen un vehículo con ITV en vigor que cumple todos los requisitos para circular y al que se le pretende obligar a cambiar su vehículo y realizar un desembolso totalmente a su cargo, sin que el organismo público que le obliga le dé una sola ayuda o subvención.
Las restricciones que se plantean pueden suponer que decenas de miles de personas residentes en el municipio y sus cercanías no puedan utilizar su vehículo actual dentro de una parte del término municipal, que se planea expandir en el futuro, debiendo adquirir otro para sus desplazamientos, algo que en plena época de post-pandemia y crisis económica, demuestra muy poco empatía y preocupación por los ciudadanos. Esto en la práctica equivale a una expropiación de un bien privado, del que se prohíbe su uso y disfrute, pero al propietario no se le compensa económicamente por esta expropiación.
- Solicitamos se eliminen las excepciones para los vehículos municipales o de contratistas o subcontratistas, ya que el ayuntamiento y los poderes públicos son los primeros que deben dar ejemplo y no quedar exentos de cumplir la normativa, y el contar con cualquier tipo de privilegio o prerrogativa frente a los ciudadanos supone una discriminación arbitraria y un uso de privilegios que invalida moral y éticamente cualquier restricción al ciudadano de a pie, e introduce una desigualdad que no aparece debidamente justificada a tenor de la extensión a los demás sujetos privados.
- Las Zona de Bajas Emisiones y el proceso de implementación de una ZBE conllevan unas medidas que podrían suponer una vulneración de los derechos y libertades fundamentales recogidas en el ordenamiento jurídico de la UE, la Constitución Española, el estatuto de Autonomía, y los tratados internacionales firmados por España, teniendo en cuenta además el porcentaje de población afectada.
La regulación de los derechos y libertades públicas de la Constitución Española son materias reservadas para una Ley Orgánica, debiendo ser aprobadas por mayoría en el Congreso de los Diputados, y no son competencia de una Ordenanza Municipal. Las sentencias del TC sobre los Reales Decretos de los dos Estado de Alarma establecen claramente que la libertad de circulación por el territorio nacional sólo puede restringirse en caso de Estado de Excepción o de Sitio, o individualmente por sentencia judicial
Las Zonas de Bajas Emisiones pueden conllevar medidas de tipo restrictivo que limiten la libertad de circulación de personas, bienes y mercancías ; la libre circulación de los trabajadores : el derecho a la propiedad privada, y a su uso y disfrute ; la libertad y la igualdad de los españoles ante la ley ; el derecho a protección contra toda discriminación ; el principio de legalidad ; el de jerarquía normativa ; el de no retroactividad de las normas ; el principio de seguridad jurídica y el principio de libertad económica., y van a afectar indudablemente al colectivo con menos recursos económicos, que no pueden permitirse por su capacidad económica adquirir un vehículo nuevo ni, en la mayoría de los casos, de segunda mano y menos aún tras los efectos de la pandemia de covid-19 y la nueva crisis económica por la guerra en Ucrania; trabajadores autónomos que necesitan como herramienta imprescindible de trabajo utilizar sus vehículos ; asalariados que no disponen de otro medio para llegar a sus puestos de trabajo de forma económica, en un tiempo prudencial y a diferentes horas del día; propietarios de vehículos de más de 30 años; jubilados; personas con movilidad reducida; estudiantes, etc. , a los que se les puede prohibir de forma indiscriminada la circulación de sus vehículos por que este Ayuntamiento así lo decidida, basándose en el sistema de distintivos que ha implantado la DGT en base al cumplimiento de las normas EURO y otorgándolos según su fecha de matriculación y no en función de sus emisiones reales.
- Finalmente realizamos, entre otras, una serie de propuestas al Ayuntamiento de Merida
Además de las medidas expuestas proponemos una serie de actuaciones concretas:
- Introducir en la aplicación de la norma las consideraciones de uso, kilómetros anuales recorridos, por segmento automovilístico según tamaño peso y potencia, y en función del buen mantenimiento de los sistemas anticontaminantes del vehículo, siempre en consonancia con la normativa de emisiones del RGV y las inspecciones de las ITV para cada tipo de vehículo.
- Un plan de ayudas con una dotación suficiente para compensar a los propietarios de vehículos particulares sin etiqueta ambiental que voluntariamente quieran cambiar o adaptar su vehículo:
Conversión a vehículos propulsados por GAS como GLP: pago íntegro de los costes y homologaciones según facturas
Ayudas para la instalación de catalizadores de última generación, filtros de partículas y mejoras que reduzcan las emisiones.
Adquisición de vehículos con distintivo ambiental C, cero y Eco: 9.000 € por turismo, 2.000 € por
motocicleta
Abono anual de transportes durante 12 años para quienes desguacen su vehículo sin etiqueta ambiental
Bono de 12.000 euros para utilizar en empresas de “vehículo compartido” (turismo, motocicleta, bicicleta, patinete) para quienes desguacen su vehículo sin etiqueta ambiental
- Introducir el reconocimiento e incluso la promoción de las adecuaciones y transformaciones en vehículos, como en el caso de Alemania, que cofinancia la instalación de filtros, fomentando la implantación de una red eficaz de combustibles Biodiesel, talleres homologados y especializados en instalar catalizadores y filtros, conversión a GLP autogas, etc.
- Establecer estrategias municipales estables para el control y fomento de un mantenimiento responsable de los automóviles que preserve el buen estado de sus sistemas anticontaminantes.
- Reducir la contaminación proveniente del sector Residencial – Comercial – institucional mediante un censo e inspección de calderas y la eficiencia energética de los edificios con una línea de ayudas para su renovación, así como reducir la contaminaron proveniente del sector del “Tratamiento y eliminación de residuos”, que en determinados casos son de titularidad municipal.
- Utilización de pavimentos y pinturas fotocatáliticas ; Uso de energías renovables en edificios mediante la subvención de la instalación de placas solares y aerogeneradores sin aspas en azoteas o la implantación de bombas de calor geotérmicas, que utilizan el calor generado en el subsuelo para calentar edificios, realizando uso responsable de la energía y de la climatización.
- Mejoras de frecuencia y velocidad en el transporte público metropolitano. Aumentando la eficiencia y el tiempo de recorrido con destinos a todas las localidades periféricas de la ciudad y con más vehículos; diseño de carriles especiales. Creación de una flota de autobuses de dos pisos. Mejorar la intermodalidad y revisar las tarifas y las bonificaciones para hacerlas más asequibles y conseguir así que los ciudadanos puedan tener un bono mensual de transporte público a un precio reducido que motive el uso del mismo.
- Subvencionar a las empresas que tengan planes de teletrabajo, y/o servicio de autocar destinados al traslado de sus trabajadores, mediante mejoras fiscales y deducciones en los impuestos municipales.
- Aumento de las actuaciones de prevención y control exhaustivo sobre las emisiones de las incineradoras en la contaminación del suelo y los acuíferos, cuya titularidad MUNICIPAL en muchos casos invalida moral y éticamente cualquier restricción al ciudadano de a pie.
- Impartir cursos de conducción eficiente tanto a como a conductores de Taxi y VTC como de flota (transporte público y mercancías) para reducir en un porcentaje considerable el combustible utilizado y en consecuencia las emisiones.
- Evitar derrochar energía en edificios públicos, oficinas y monumentos, limitando la iluminación nocturna y controlando los sistemas de climatización e instalando sistemas de iluminación mediante heliostatos automatizados para aprovechar la luz solar.
- Sustitución de la flota de automóviles oficiales de Ayuntamiento de Merida y altos cargos al servicio del mismo por cuadriciclos ligeros (ciclomotor de 4 ruedas) eléctricos, un vehículo económico y rápido de recargar con el que se pueden respetar fácilmente las nuevas velocidades máximas de circulación urbanas.
- Plantar 200.000 árboles y arbustos dentro del término municipal como medida para absorber la emisión de gases contaminantes y desarrollo de la implantación de materiales constructivos que realicen absorción de gases y partículas. Así como valorar la posibilidad de instalar captadores de gases contaminantes en zonas con niveles de emisiones especialmente altos, si las hay.
- Aumentar la permeabilidad del suelo (reducir pavimentos impermeables e implementar estrategias de drenaje sostenible). Aumentar la humedad del suelo y favorecer la evapotranspiración de la vegetación. Reducir el sobrecalentamiento de las superficies de los materiales de construcción en edificios y urbanizaciones, con criterios de eficiencia y sostenibilidad. Diseñar estrategias para la mejora del soleamiento / sombreamiento de los espacios públicos. Favorecer el flujo de corrientes de aire, mediante operaciones de regeneración urbana y el uso adecuado de la vegetación.
- Creación de una red de microparadas para taxis en todos los barrios para reducir el número de kilómetros y horas que los mismos están en circulación buscando clientes.
- Construcción de un mayor número de plazas de aparcamiento, con precios asequibles para residentes. Una de las causas de la contaminación en las ciudades es el gran número de vehículos que está circulando en busca de aparcamiento. Esto permitiría un aumento de la oferta, bajada de los precios y que estos vehículos no estuvieran contaminando mientras buscan dónde estacionar.
Asociación Vehículos Afectados por Restricciones Medioambientales (AVARM)
Canal Telegram https://t.me/SinPegatinaDGT
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